水土保持方案的法律依据，根据《中华人民共和国水土保持法》第二十五条：
在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。
（一）什么项目需要做水土保持方案
水土保持方案是指为了保护土壤、水资源和生态环境而制定的措施和计划。下面将介绍一些需要制定水土保持方案的项目。
建设项目：建设房屋、道路、桥梁、水库等工程项目都需要制定水土保持方案。在建设过程中，大量的土地开挖、土方移动和施工活动会导致土壤侵蚀和水土流失。制定水土保持方案可以减少这些不良影响，保护土地资源。
农业项目：农田开垦、农作物种植等农业项目也需要制定水土保持方案。农业活动对土壤质量和水资源有重要影响。通过制定水土保持方案，可以采取相应措施，减少土壤侵蚀、水土流失，改善农业生产环境。
矿山开采项目：矿山开采会对土地环境造成破坏，导致水土流失、水源污染等问题。制定水土保持方案可以减少矿山对水土资源的损害，保护生态环境。
森林资源开发项目：林地开发和木材采伐等活动可能导致森林土壤的侵蚀和破坏。制定水土保持方案可以采取措施，保护森林资源和生态环境。
城市规划建设项目：城市的建设、扩张和更新也需要考虑水土保持问题。制定水土保持方案可以保护城市的生态环境和水资源，提高城市的可持续发展能力。
水利工程项目：水库、水闸、排灌工程等水利工程项目也需要制定水土保持方案。这些工程会对水土资源产生重要影响，制定水土保持方案可以减少水土流失、水质污染等问题。
****，任何可能对水土资源产生影响的项目都需要制定水土保持方案，以保护土地、水资源和生态环境。通过合理的规划和措施，可以实现项目的可持续发展。
（二）哪些项目需要编制水土保持方案报告书、报告表？
建设项目征占地面积在5公顷（75亩）以上或者挖填土石方总量在5万立方米以上的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告书；征占地面积在0.5公顷（7.5亩）以上5公顷（75亩）以下或者挖填土石方总量在1千立方米以上5万立方米以下的项目，编制水土保持方案报告表。征占地面积不足0.5公顷且挖填土石方总量不足1千立方米的项目，不再办理水土保持方案审批手续，生产建设单位和个人应当依法做好水土流失防治工作。
（三）水土保持方案提交时序
水土保持方案一般在可行性研究报告或初步设计之后、在环境影响评价报告编制之前开展水土保持方案的编制。建设项目在开工前，建设单位应依法取得水利行政主管部门的“水土保持方案行政审批文件”，并将水土保持方案中的相关设计纳入到工程建设施工中。
（四）水土保持方案的审批部门
水土保持方案的编制需要发改委或者其他政府审批部门出具的立项/备案/批复文件作为编制方案的法律文件，一般情况下，县级政府各市局审批的项目，水土保持方案的审批部门为县级水利主管部门；市级政府各市局审批的项目，水土保持方案的审批部门为市级水利主管部门；省（自治区、直辖市）级政府各市局审批的项目，水土保持方案的审批部门为省级水利厅。
（五）方案编制流程及报批流程
（1）编制人员进行现场踏勘及室内方案的编制。
①编制人员开展对建设项目基本情况的调查，包括建设项目地理位置、建设项目性质、项目组成、工程占地面积、建设期土石方挖填情况及施工组织情况等调查。
②开展对建设项目主体工程中已包含的水土保持工程措施进行调查，包括给排水工程、降雨蓄渗工程、边坡防护工程、表土剥离与保护、拦挡工程，调查内容包括上述工程的工程量、布设位置、工程规格及工程施工时间等。
③编制人员开展对建设项目主体工程中已包含的植物措施进行调查，包括树种选择的种类、栽植规格、栽植面积、栽植位置，同时开展植被生长的外界环境包括降雨、气候、土壤、水文、地表坡度、土壤质地等内容的调查。
④编制人员开展对建设项目需要补充的临时措施进行调查，主要包括建设项目在施工过程中针对临时施工裸露场地、临时土石方堆放场、临时取土场等开展临时拦挡、苫盖、排水、沉沙及植被措施的施工位置、施工工程量及规格的调查，针对主体工程中缺少的临时措施进行补充完善，使整个建设项目在建设中形成完整的水土保持措施体系。
（2）水利主管部门组织专家审查及方案的修改；
①水利主管部门抽取专家对报告进行现场踏勘，对水保方案设计的工程措施、植物措施及临时措施合理合规性进行现场的了解，方案编制人员针对专家对水保方案中的疑问进行现场解答。
②经现场踏勘后，专家组开展对水土保持方案的室内审查，由编制人员汇报方案编制过程、编制思路及主要编制内容，评审专家提出意见与要求，终形成评审意见书。
